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中国区域规划的新特点和发展趋势

返回>来源:未知   发布时间:2019-08-14 01:40    关注度:

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  情况科学/食物科学

  中国区域规划的新特点和成长趋向_情况科学/食物科学_工程科技_专业材料

  中国区域规划的新特点和成长趋向_情况科学/食物科学_工程科技_专业材料。升一 … 一 — ! ?% 。 一 &一 一! ?# 文 章编号 中 图 分 类号 ? ( ) ? & + 文 献标 识 码 / 作 者简介 崔功 豪 ?、马. & , 一 ? 南 京

  升一 … 一 — ! ?% 。 一 &一 一! ?# 文 章编号 中 图 分 类号 ? ( ) ? & + 文 献标 识 码 / 作 者简介 崔功 豪 ?、马. & , 一 ? 南 京 大 学 城市 与 区 域规 划 学院 传授 博士 生 导 师 。 中 国 区 域规 划 的 新 特 点 和 ? 01 Β 1 ) 9% 21 3 ;5 7 4 05 6 5 7 8 1 6 9: 8 9 : 5; = 1 1 ? % ?Α 1; 8 ? 61 ; : % Δ 4 0 9; 5 5 Χ ?Χ ; ; 9; ) 崔功 豪 4(Ε Φ % ; ) 一 05 % 中 国 正掀 起区 域 规划 的新 飞腾 区 域规 划是 社会 发 展 的 产 物 是 , 是# 世 纪 Γ。年 代 以大 工 业 项 目选址 为 中 心 的 工 业 区 区 域 规 划和 部 分 省 区 的 区 域规 划 ? 贵 州 省 ? 第二 次是 如 #。 纪? 世 , 社会 进 步 的 标记 是 国 家 和 地 区 调 控 区域 成长 的工 具 当人 类勾当 从 分 散 。 年 代 以 国 土 规 划 和 区 域城 。 镇体 系 规 划为代 表的 区 域规 划 此次 区 域 规 划 涉及全 国 到 各 省市 县 是 一 走 向 集 聚 从 封 闭 走 向开 放 从 个 体 到 群体 从 一 元 到 多元 区 域 规 划 就 呈现 了 / 8 次 普及 面最 广 的区域 规 划 但 国 土 规 , 。 划 因 某些 原 因 没 有继 续 而 区域 城 镇 国 表里 区 域 规划 的发 展历 程 回 顾 国 际 上 区 域 规 划 发 展 的历 , 史 大 致 经 历 了 Γ 个阶 段 .。 代 年 # 世 纪# 岔貂纂赢 阶段 / 入 了 新 的发 展 一 以 处理 大 城市 成长 问题 为 中 / 当 前 世 界 已 经 进 入 了 全球 竞 争 心 的 区 域 规 划 一 一 以欧 洲城 市 为代 表 # 世 纪 & 一 Γ 年 代 ?二 战 后 ? 以 恢 复 经济 和 资 源 开辟 为 核心 的区 域 Η 的时 代 而 全球 竞 争 集 中表 现 为 区 域 竞 争 表 现 为 中 心城 市及 其周边 城镇 规 齐截 一 以 前 苏 联 为 代 表 # 世纪 ! 一 Ι 。年 代 以 区 域均 衡成长 为 核心 , 共 同 构成 的城市 区 域 的合作 城市 区 域 是全 球 竞 争的基 本空 间单位 而提 / 。 高 区 域 竞 争 力正 是 区 域规 划 的重 要 方针和 使命 中国 正 处 在新 的 发 展 期 矛 盾期 、 的 区 域 规 划 一 一 以法 国 日 本 为 代 表 Η 、 。 # 世 纪 末到 # , 世 纪 初 以参 与 全 , 球 合作 提 高 区 域整 体 合作 力 为中 心 的 区域 规 划 以纽约 东 京 伦敦等 新 一 轮 规 划 为 代表 新中国成 立以 来 针 对 经济 形 势 # 田 。 研 ? 现 市 城 代 究 , 。 , / 、 / 、 和 竞 争 期 区 域 是 当 前 成长 竞 争 和 矛 盾 的 集 中地 发 展 方 向 相 似 产 业 。 / 、 布局 雷 同 设 施 重 复建 设 水 气 相 互 污 染 行政壁 垒 森 严 体系体例 妨碍重 重 … … 区 域规 划将 是 协调 各主 体 利 。 , 也 曾有过 两 次 大 规 模 的 区 域规 划 一 城殆观绷动 益 化 解 各城 市 矛 盾 通 过 互 信 互 / 、 利 互 助 达 到 共 同 发 展 的 无效 工 具 ‘ ’ ‘ 、 , 。 布 局 为 主 的空 间规 划 系 统 以 城 市 规 划 为代 表 两 者 是 依 据 和 载 体 的 关 。 , 协 调 不 仅成 为 规 划 的基 赋性 质 也 是 规 划 中的专 & 因而 新 区 域 规 划 中 。 “ ‘ ’ 党 的 十 六 大 提 出 的 区 域 协调 城 乡 协 调 等Γ 项 协 调 的 科学 发 展 观 是新 一 轮 区域 规划 的指 导 思 想 和 原 则 也 ’ 、 系 但 因 规 划 主 体 不 同 前 者是 发 改 系 统 后 者是 建 设 系 统 因 此 具有 着 & , 衔 接 和 协 调 的 问题 新 一 轮 区 域规 划 。 进 一 步反 映 了 当 前 开 展 区 域规 划 的 迫 切 性 和重 要性 、 中 两 类规 划 都 强 化 了 空 间 内 容 强 调 了 空 间的 作 用 我 国 经济 社会 发 展 十一 五 规划 中 初次 提 出 了 主 体功 ” 。 , , 项 内容 ? ( 成长 与庇护 相结 合 开 发 与控 制 相结 合 在 新 一 轮规 划 突 出 空 间 的 背 景 & , 。 下 空 间 开 发与 保 护成 为 区 域规 划贯 , 从# 年起 我 国 的区 域规 划 出 现 了 多主 体 多 类型 多 层 次 多 方针 、 、 之 始 终 的 重 要 内容 规 划 改变 了 过去 重 开 发 轻庇护 重 建 设 轻节制的状 况 。 、 。 并 以 城市 区 域 类 型 为 核心 的新 形 势 , 、 、 、 。 能 区 的概念 并将 规 划 区 域 划分 为 优 先 开 发 重 点 开 发 限 制 开 发 和禁 止 、 、 例 如 新 一 轮 的 河山 规 划 ?深 圳 天 津 开 发 类 区 域 作 为空 间调 控 的重 要 , 各 区 域 规 划 中 在进 行 区 域 空 间 评价 和承 载 力 研 究 的根本 上 起首划 出非 扶植 用 地范 围 然后 分派 扶植用 & , & 等 ? 区 域 规划 ? 长江 三 角 洲 等 ? 跨 地 区 的 区域 开辟 规 划 ? 苏 省沿 江开 发 江 依 据 南 京市 十 一 五 规 划 中 将全 市 划 分 为 优 化 提拔 重 点 开辟 生 态 、 、 。 ’‘ ” 规 划 沿江 城 市带 规 划 安 徽 皖 江 开 发 规 划 等 ? 市 县 域 总 体 规 划 ?嘉 兴 、 、 、 、 、 、 、 、 、 保 护 ( 类 空 间功 能 区 使经 济性 和 空 间 性 密 切 连系 而 空 间规 划 系 列 除 了 传 统 的 空 间结 构 空 间布 局 的 内 容 以 外 加 强 了 区 域 空 间发 展 战 略 的研 & 、 。 , 地 空 间 按 照 空 间 条 件 提 出不 同开 发 和 保 护要 求 实 行 区 域 内 程 度 各别 & , 宁波 张 家 港 常熟 桐 乡等 ? 跨地 域 的 城 镇 群 规 划 ? 江 三 角 洲 长江 三 珠 角洲 山 东 半 岛 环 杭州 湾 中 原 关 / 的 空 间管 制 这 已 成 为 本 轮规 划的基 。 本要 求 表现 了 可 持续 发 展 的 思 想和 理念 ? 二 , 、 、 、 究 区域 空 间的划 分 空 间选 择 突 出 了 空 间管制 在 珠 江 三 角 洲 城镇 群 规 。 & 、 , 。 中 等 ? 都 市圈 规 划 ?南 京 徐 州 苏 锡 、 、 、 刚 性 和 弹性 相结 合 区 域 规 划 总 体 上 是 一 种 计谋 性 、 、 常 武 汉 沈 阳等 ? 城 乡一 体化 规 划 、 、 、 划 中 还 提 出 政 策分 区 使 空 间 真 正 成 为 区 域规划 的核 心 内容 实现 载 体 和 经 济 社会 活 动 的 对 应 与 协调 。 , ? 兴 温 岭 等 ? 省 市城 镇 体 系 规 划 嘉 、 、 框 架 性 指 导 性和 远 景 性 规 划 在 规 划 编制 和 实施 中存 在着 很 多 的 不 确 ?各 省 市 县 三 级 苏 州 无 锡 、 、 、 、 、 大连 等 ? 都 市 区 规 划 ?广 州 杭 州 宁 波 等 ? 城市 交 通 通 勤 圈 ? 小 时 半小 时 ?规划 ? 州 等 ? 泉 ? 。 、 、 ? 指 导 引 导 和调 控 相结 合 市 场 机 制和 当局 主导 相结 合 计 划经 济 时 代 一元 化 的 投 资主 体 下 的 区 域 规 划 更 多 的 是 作 为体 现 政 府意 图 实现 政 府 主导 下 的 发 展 目 标 和 空 间 结构 并 成 为 被批 准或 通过 , 、 & ? 、 , 定 因 素 因 此 规 划 既 要 有 刚 性也 要 。 有 弹 性 既 要 有强 制 性 内 容 也要 有 选 择 性 的方 面 对 于 涉 及 到 根 本 利 益 久远 利 益 全 局 利 益 公 众好处 的 、 、 、 , , 。 当 前 区 域规 划的新 特点 当 前 新 一 轮 区 域规 划 的特 点 可 内容应 当刚 性规 定 强 制 性 施行 如 对 生 态 环 境 和 历 史文 化 的保 护 要 求 。 、 、 , 的 法定 性 规 定 性 文 件 因 此 刚 性 强 弹性弱 实施矛 盾大 应 变能力 & 、 , 对 涉及 整 体 的基 础 设 施 和 公共 服 务 设 施 配 套 扶植 等 对 于 战 略 性 方 向 以 归纳综合 为 ? & % 规 划的空 间 化 经济性 和空 间 性 长 期 以 来 国 内 的规划体 系 具有 , 差 在市 场机 制下 投 资主 体 多元 化 区 域 规 划更 多的 是 一 种指 导 性 引 导 、 。 & 性 可 变性 内容 如 定 位 方针 规 模 、 , 、 、 、 、 相 连系 着两 个 系 统 一 种 是 以 年 度 、 、 、 、 结 构 结构 等 允 许 随 着 成长 而 有 所 调整 。 # 年 、 。 性 的共 同 遵 守 的 契约 重 在协 调各 利 益 主 体 ) 地 区 城镇 部 门 当局 企 、 、 、 、 “ ” , 区 域 规 划 的 弹 性 和 刚 性还 表 现 年 等 时 间序 列 以 区 域 成长 方针 总 量 速度 结 构 比例 为 主 的 发 展规 划 系 统 以经 济社会 成长 分析规 划和 各 , 、 业 个 人 ? 之 间的 关 系 重 在 在 政 府 总 ? 、 的 成长 目 标 下 以 平等 协商 的 方 式 实 现 互 赢 如 日 本 爱知 县 规 划 中就提 出 ? 了 合作 协 调 妥 协 的 ( + 原 则 重在 、 、 ‘’ 在规 划 方 案 的 编制 中 要 改变单 一 的 刚 性 方 案 的做 法 而 采 用 多 方 案 比 , , 较 添加 可 选 性 要 阐 明 各 方 案 的优 缺 点 和 实 施 条 件 交 政 府 和 公 众选 ? , / 择 国 外实 行的 情景 阐发 法 《 . 0 . 1 ? 2 , 部 门 的 专业 规 划 为 代 表 另 一 种 是 以 分歧 层 次的地区 序 列 以 空 间成长 和 ? # ? ! # 研 ! 究 市 代 现 城 ” 通 过调 控手 段 和 机 制实现 规划 目 标 。 ? 逐个 十一 ? ? ? ? / ? ? / # 斗 … 一 一… 一 日? ? 一 可 以结 合运 用 # Γ / 。 全 覆 盖 如 根本 设 施 由城 市延 伸到 乡 。 产 业 支 柱 另 一 个是 意 念创 新 成长 以生 产 性 服 务 业 为 核心 的 创 意 产 业 Η , 战 略与 行 动相 结 合 村 城 乡 实行同一 的社会保障机制 等 只 有 实 行 了 规 划全 覆 盖 才 有 可 能在统 一 规 划 下 实现 五 个统 筹 达 到 资 源 优 化配 置 环 境 科 学 保 育 社 会 安 全保 障 的 方针 而 区 域规 划 则 是 规 。 、 、 , , 本 次 规 划 的 重 要 特 色 之 一就 是 对 发 展 计谋 的 研究 包 括经 济 社会 发 展 计谋 城 市 化 战 略 和 空 间 发 展 战 、 。 / 逐个 软 产 业 、 , 包罗设 计 广 告 动 漫 咨 询 等 作 为产 业导 向 去世 界科 。 “ “ 、 、 技 成长 日 新 月 异 土 地 水 能 源 等 物 资 性资本 制 约 加 重 的情 况 下 高新技 术 产 业和 创意 产 业 将是 产 业 发 展 的 重 要 方 向 固 然 不 同 区 域 有 不 同的 。 , , 、 、 略 改 变 了 过 去 局 限 于一 城 一 区 乃 至 一 国 的视 野和 年 限 的影 响 通 过 战 。 、 、 划全 覆 盖 的基 础 和 前提 . # / 。 略研 究 明白 区 域 在 全 球 区 域 竞 争 中 的 地 位 方 向 方针 构 筑 空 间 结构 总 、 、 / 城 市 区 域规 划 将 继续 成 为 区域 整 合 核心城 市 与 周 边 地 区 实 行 6 规 划的 重点 区 域 合作 组 成 富有整 体 竞 争 力 的城 基 础 和 条 件 成长 高新技 术产 业 和 创 意产 业 也 不 能 一 哄 而 上 但高 新 不 在 。 / 体框 架和交 通 根本设 施 网 络 以及远 景 设 想 等 同 时 加强 了 区域 政策 管 。 , 、 、 凹凸 创 意 不 在 大 小 作 为 指导 和 指 导 区 域 成长 的 区 域规 划 需 要深 入 并 , / , 治划定 效益 分 析 时序 放置 近 期 计 划 严重项 目放置 等行 动纲要 式 的可 、 、 、 市 区 域 这 已 成 为 国 表里 政 府 与 学 术 界 的共 识 国 家 十 一 五 规划纲 要 。 , 、 “ ‘ ’ 结 合 当 地 的实 际 加 以 研 究 例 如 无 锡 工 业 设 计 园 的 成立 既 是 一 种创 意 产 业 又 为 无 锡 工 业 发 展 提 供 了有 力 的支 撑 。 , , , 操 作性 内 容 使 区 域规 划成 为 既 引 领 成长 又 指点 扶植 的 科 学指 南 . 区 域规 划发 展 的 趋 势 . / , 中就 明 确提 出 。 ‘ ’ 二 “ 有前提地 区 应 以 特 。 大 城 市 和 大 城 市 为 龙头 … … 组 成 城 市 群 国 家统 计局 初次 发 布 的《 国 中 区 域 经 济 合 作款式 和 走 向? 专题 演讲 ? 中 指 出 大 城 市 圈 将成 为 区 域 经 济 , ’‘ 由历 史 文 化 和 现 代 文 化 组 成 的 区域 文化 是 区域 成长 的潜 力 所 在 它 。 规 划全 扭 盖将 成 为区 域 规划 的 ” ‘ ’ 成长 的 主导 力 量 ‘ ’ 日 本 专 家周 牧 之 “ 新 方针 跟着 十 一 五 新 一 轮 发 展 的 高 潮 科学 发 展观 的实 行和 新 农村 扶植 的推 进 以 及 政 府 调 控 要 求 的 增 强 各 地 遍及 开 展 了 新 一 轮 的规 划 工 作 ‘ ’ / , 不 仅 形成 了 新 兴 文 化产 业 同 时 也是 一 种 对 人 们 认识 观 念 素 养 和 智力 水 平 的潜 在影 响 文 化 竞 争力 同 样是 区 域 竞 争 力 中不 可 或缺 的 部 分 杭 州 。 。 、 、 , 也 认 为 当 前 世 界 进 入 了 都会 圈时 代 ” 。 近 五 年来 我 国 不 同 形 式 的城市 、 、 、 / / 地 区 ?都会 区 都会 圈 城 市 群 城 市 带 ?规 划也 蓬 勃发 展 并 涌 现 了 一些 新 的 形 式 如 核心 城 市 一 日 交 通 圈 。 其 中 突 出 的 一 点是 提 出 了 规 划 全 覆 盖 的要 求 ? 江 苏 省 ? 包 括城 乡 如 “ , 概念 规 划 中提 出 城 市 以 文 化论 输 赢 也 可 用 于 区 域 规 划 目 前各 地 规 ‘ ’ “ 。 城 市 组 群 城镇 组 团 ?由 各 核心 镇联 、 划 中注 重对 于 历 史 文 化 的 挖 掘 已 经 成 为 重 要 的趋 势 . & 区 域性 专项 规划 作为 实施 办法 将 获得 加强 / 空 间 全覆 盖 建 设 与 庇护 全 覆 盖 城 、 、 合组 成 ?规 划 等等 从而 一 并形成 了 。 , 。 乡 居 民点 体 系 全 覆 盖 ?不 仅要 有城 镇 规 划 也 要 有镇 村规 划 ? 行 政 区 与 跨 , 、 新 的城 市 区 域 空 间规 划体 系 实 现 了 对不 同 区 域 经 济 社会 发 展 的 空 间引 导 / 。 行 政 区 域 空 间全 覆 盖 ? 仅 是 各行政 不 层 次 省 市 县 乡镇 的规 划 而 且 有 , 、 、 、 , . . 创 新产 业 区 域 文化将 成为 区域 规 划 羲 力 研 究的 新 内 容 区域 发 展 的 生 命在 于 创 新 区 域 , 、 分析 性 的 区 域 规 划 涉及 面 很 广 在 实 施过 程 中 除 了 采 用 时 序 放置 、 , / 近期 规划 项 目 布 局 等作 为 重 要 的操 关 系 到 全体 竞 争 力 的不 同 范 围 的 跨 作手 段 夕 区 域 性专项 规划 如 文 通 卜 、 , 、 行政 区 域 的规 划 如 长 江三 角 洲 与 珠 江 三 角 洲 长 株 潭地 区 以及沿 海 沿 、 、 , 发 展 的潜 力在 于文 化 在竞 争和 合 作 的时代 在 发 展动 力 由投 资拉 动转 向 科 技 拉动 的背 景 下 强 调 意 识 创 新 。 / 。 给 排 水 供 电 绿 化 等 均是 重 要 的实 施举 措 江 苏 省 苏 锡 常 区 域 供 水 规 划 已 经 实 施 绿化 规 划 城 际 轨 道 交 通 、 、 , 。 江 沿 湖 沿 湾 沿 线地 区 等 的 规划 ? 3 ! # 一 研 市 城 现 究 代 、 、 、 。 、 规 划全 覆 盖 还 不 仅 是 指 区 域 不 同 空 间 的全覆 盖 也包 括 财产 基 础 设 施 、 , 、 、 产 业 创意 是 产 业发 展 的重 心 地点 当 前产 业 发 展 中的 两 个 根基趋 向 一 是 , 规 划 已 编 制完 成 苏 中 苏 北 的 区 域 供 水 规 划 正 在 进行 中 这些 都涉及 到 。 、 生 态环 境 社会 保 障等 对不 同 空 间 的 技 术创 新 发 展高 新 技 术产 业 作 为 区 域 共 同 好处 通 过 共 建 共 享 达 到 , , ? Κ Κ Λ Λ … ? 共 赢 的 专项 建 设 规 划 是 推 进 区 域 整 地 域 总 体 规划 区 域城 镇 体 系 规 划 城 镇群 规划 都 市 圈 规 划 等 其 范 围 、 、 、 、 践 但 基 本未 涉 及 区 域 规 划 根 据城 市 区 域 规 划 实 际 上 已 经是 扩 大 了 的 。 体 发 展 的 无效 工 具 实 际 上 区 域 内 城 市 之 间 的 两 两 合作 的 专 项 规 划 也 正 在 出 现 如 杭 州 与苏 州两 市 的 区 域 旅游 规 划等 因 此 区 域 专项 规 划 将 会 在 不 同 条理 不 同 内容 敏捷 展 开 & 。 “ ‘ ’ 。 , 、 , 、 要 求 内 容 重 点 乃 至 做 法 均 有相 当 近 似 之 处 其核 心 内 容基 本 上 是 区 , 城 市 规 划 的 现实 ) 一 个 好 的城 市规 划 必 定 是 区 域 规划 区 域规 划 的发 展趋 势 建 设 部 也 应 该 % 。 , 域定 位与 成长 方针 产 业 导 向 )分 工 ? 空 间战 略 ) 结 构 框 架 ? 城镇 体 、 、 、 — 芒福 德 ? 和城 市 & 、 积 极 开 展 包 括 区 域 规 划在 内 的规 划 体 系 研 究 由此 明 确各 层 次规 划 的法 定 地 位 为 此 也 提 出建 立 国 家 规 划 委 员会 统 一 各 类 相 关规 划 的 需要 , , , 系 根本 设 施 生 态 环 境 空 间管 治 、 、 、 、 关 于 中国 区 域 规 划 工 作 的 几 点 建议 研究 界 定城 市 区域 的概念 内涵 促 进城市 区 域 规划 的科 学发 展 & , & 政 策 措 施 等 因为 名 称 不 同 委托 主 体 不 同 虽 然 范 围分歧 方针 雷 同 内 容 近 似 但仍 重 复规 划 反 复 编制 既 造 成 浪 费 也 起 不 到 规 划 应 有 的作 用 国 内有 城市规划编制法子 和 ” 。 ’‘ ’ ‘ & 、 , , 、 、 。 , 。 , , 胜 & 。 目 前 各 类城 市 区 域 的 名称 及 概 念 基 本上 引 自 国外 由 于 出 自不 同 国 城 镇体 系 规 划编制 办 法 “ 但还 没 有 。 & 加 强 区 域规 划 的理论 扶植 逐渐 构 建 中 国 区 域 规划 的理论 体 系 鼎新 开 放 以 来 我 国 的 规 划界 走 , 家 不 同 地 区 不 同 期间 以 及 不 同 专 家 的诊释 加 之 中文 译 名 不 一 因 此 各 类城 市 区 域 的概念 时 有 交 错混 用 同 一 城 市 区 域 可 以 呈现 不 同 的 名称 , , 、 、 正 式 的 区 域 规 划 的 编制 办 法 因 此 , 上 了 与 国 际 规划界 接轨 的 道 路 国 外 建 议 在界 定 术语 的基 础上 尽 快制 定 区 域 规划编 制 办 法 ’‘ 经 典 的 传 统 的 先 进的 现代 的各 种 、 、 、 以 适 应规 划 形 城市 与 区 域 成长 和 规 划理论 通 过 学 术交 流 和 网 络源 源 不 断地传 入 我 国 。 , 势 的需要 和 满 足 各地 的期 望 以使 专 业 人 员 有法 可 依 & ’‘ ‘ ’ 。 开 阔 了 视 野 提 供 了借 鉴 使 我 国 的 , 如 长 三 角 城 镇群 长 三 角 城 市 带 长 三 角城 市 连 绵 区 长 三 角 城 镇 密 集 区 上 海 大 都会 圈 等 这 种 状 况 导 致 、 、 、 、 。 研 究 国 家规划 体 系 明 确 区 域 规 划 在 规 划 体 系中 的法 定地 位 目前 除 了 城 镇体 系 规 划 的法 定 。 , ( 规划 程度 有 了 很 大 提 高 但也 呈现 了 过 多 的 简 单借 用 引 用 搬 用 国 外 理 、 、 论 的 问 题 一 方面我 们缺 乏对 国 外 理 论 产 生 的 时 代 和 社会 背 景 及 其 理论 。 规 划 对 象不 明 重 点 不 清 影 响规 划 的 科学性 因 此 需要 结 合 国外 概念 , , 地 位在 《 市规划 法 》 已 有 明白 外 城 中 , & 。 , 、 产 生 布景 和 中 国 的 现实 研 究界定 统 一 的术语和 概念 & 其 他各 类规 划 均 随成长 需 要 由各 主 管部 门 确定 编 制 但 因 事权 不 明 没 。 , 的适 应 性 和 局 限 性 的 深 入 了 解 造 成 在 国 内简 单搬 用 和 实效 不 足 另 一 方 面 我 们 缺 乏 结 合 中 国 现实 的独 创 性 , , 。 有 明白 的法定 地 位 其 批 准 施行 实 施就 有 坚苦 影 响规 划 的 实 际 效 用 , , 、 、 对此 中 国 城 市地 理 学家正 在 进 。 的理论 应 当 说 已 经 有 些 学 者 在关 注和 研究规划理论 但还 缺乏 持久 , 。 行 研 究 但 另有 一 定 的 难度 北 京大 学 周一 星 教 授 曾提 出 都会 区 概 念 及 其划 分标 准 但 尚 未获得 遍及 的认 公 而 且 随 着 时代 的 成长 又 会 呈现 一 些 新 的 名 词 如 巨 型 都会 区 等 , 、 & , , , ’‘ ‘’ 。 要 明白 区 域 规 划 的 法 定 地 位 首 先要 有一 个 科 学的规 划 体 系 我 国 与区 域 规划 空 间规 划事权 有 关 的 部 门 有 国 家发 改委 ) 经 济 社会 成长 规 划纲要 ? 、 、 性 系 统性 创 新 不 足 面 对 中国特 有 的 天然 和人 文 背 景 特 有 的政 治 经 济 & 、 。 体 系 特 有 的 区 域结 构 丰厚 的 规划 保守 与 弘大 的规划 形 势 我 们应 当也 , , “ ‘ ’ 。 河山 资本 部 ) 河山 规 划 和 土 地 利 用 规 为 此 应 当 尽 快 组 织研 究 讨 论 建 立 统 一 的 术 语概 念 以取 得 共 识 为 科 学 的城 市 区 域 规 划 打 下 基 础 ? 制 定 区域 规划 编制办 法 明白 各 类 区 域 规划 的 目标 任 务 内容 和 & 划 ? 和 建 设 部 ) 城 镇 体 系 规 划 和城 市 总体 规划 ? 因而 规 划体 系 的制 定 涉 , 有可 能 创 建 中国 的 区 域 规划 理 论 体 系 应 当 从 繁 重 的 规 划项 目 的 实践 上 勤奋探 索 总 结 提 炼 升华 让 中 国 的规 划理 论 真正 有 效地 指 导 规 划 , 、 、 、 , 。 。 “ ” , 及到 ( 类规划 的 相 互关 系 目前 国 家 。 , 、 、 发 改委 已 经 在积 极 研 究 和 制 定例 划 重点 目前开 展 的 国 土 规 划 区 域规 划 、 、 体 系 浙 江 江苏 已 在 十 一 五 规 划 中提 出 了 规 划体 系 的构思 建 设 部 长 期 致 力 于 城 市 规 划 体 系 的研 究 和 实 。 、 “ ‘ ’ 实践 真 正成 为 世 界 规划理 论 体 系 构 , 架 中 强 有 力 的支 撑 。 4 ? ! # 研 ! 究 市 城 代 现

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